各县（市、区）住房和城乡建设局、市经济技术开发区建设局、宜阳新区工程管理局、明月山住建局，各有关单位：

为深刻吸取高安市盛世华庭住宅小区“9.18”高处作业吊篮坠落事故教训，进一步加强我市建筑施工高处作业吊篮的安全管理，规范高处作业吊篮的安拆和使用行为，消除安全隐患，有效预防安全生产事故的发生，依据《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）《高处作业吊篮》（GB/T 19155-2017）《建筑施工工具式脚手架安全技术规范》（JGJ 202-2010）《建筑施工升降设备设施检验标准》（JGJ 305-2013）等相关规定，结合我市实际情况， 现就加强建筑施工高处作业吊篮安全管理的有关要求通知如下：

一、严格落实安全管理责任

（一）租赁单位管理责任

1、负责吊篮的维护和保养工作，确保吊篮的技术性能、安全装置符合标准和规范要求，严禁无租赁单位的个人出租吊篮。

2、制定各项安全生产管理制度，建立健全吊篮管理档案，对其出租的产品进行登记，详细载明吊篮规格、型号、安全装置有限期、检修记录、维护保养记录等。

3、与使用单位签订租赁合同、安全管理协议，明确各自的安全责任；合同中应明确定期保养的具体时间、责任人、保养检查项目等内容。

（二）安拆单位管理责任

1、负责吊篮的安装和拆卸（包括二次移位）工作。

2、制定各项安全生产管理制度、操作规程、安拆方案，建立健全吊篮专项安拆、使用等情况的管理记录档案。

3、与使用单位签订安拆合同、安全管理协议，明确各自的安全责任；合同中应明确安装拆卸的具体责任人、安拆方案等内容。

4、安装、拆卸人员名单，安装、拆卸时间等材料报施工总承包单位和监理单位审核后，告知工程所在地县级以上地方人民政府建设主管部门。

（三）施工总承包单位管理责任

1、对现场吊篮安全管理负总责，对于建设单位依法直接发包的专业工程，施工总承包单位要与专业承包单位签订安全管理协议，明确各方的责任、权利和义务。

2、审查吊篮安拆单位的资质证书、安全生产许可证、吊篮产品合格证、每台吊篮的安全装置和管理记录档案，审核安装、拆卸专项施工方案和安拆告知登记手续，审查吊篮使用人员的教育培训记录、意外伤害保险购买凭证，审查安装、拆卸人员的资格证书。

3、组织吊篮安拆单位、使用单位、监理单位对安装后的吊篮进行联合验收。

4、监督使用单位对吊篮做好安全防护措施，督促吊篮租赁单位对吊篮进行检查和维修保养。专职安全员对现场进行巡查，发现问题立即整改或要求相关单位整改。

（四）分包使用单位管理责任

1、对吊篮安全使用负责，与施工总承包单位签订安全管理协议，明确各方的责任、权利和义务。根据不同工程结构、作业环境以及季节、气候的变化，对吊篮采取相应的安全措施，并做好日常检查工作。

2、审查安拆单位的资质证书、安全生产许可证、吊篮出厂合格证和每台吊篮的安全装置和管理记录档案，审查安装、拆卸专项施工方案和安拆告知登记手续，审查安装、拆卸人员的资格证书。对吊篮操作人员进行岗前和日常教育培训，教育应有记录并经被培训人员签字确认。吊篮操作人员必须购买人身意外伤害保险。

3、督促吊篮租赁单位对吊篮进行检查和维修保养。

4、负责向工程所在地主管部门办理吊篮使用登记。登记标志置于或者附着于该设备的显著位置。

（五）监理单位管理责任

1、对吊篮安全使用负监理责任，负责审核吊篮的相关产品技术资料和吊篮安拆单位和作业人员的相关证件，审核吊篮的安拆专项方案、安拆告知登记手续和使用登记手续。

2、监督检查吊篮的安装、拆卸及使用情况，对发现存在生产安全事故隐患的，要求施工总承包单位、使用单位、安拆单位限期整改或暂停使用，对拒不整改的，及时向建设单位和建设行政主管部门报告。

二、严格安装、拆除过程安全管理

1、建筑工程施工现场安装的吊篮必须具有产品出厂合格证、安全锁标定证书（经具有相应资质的检测机构或生产厂家检测标定合格后方可使用，标定有效期限不得大于1年）、使用说明书、安装合同和安全协议、专项施工方案及作业平面布置图、安装自检表，且各项安全保险、限位、安全绳等装置齐全有效，产品铭牌清晰可见。

2、吊篮安拆单位应依法取得营业执照、起重设备安装工程专业承包资质、安全生产许可证。

3、按照《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住建部令第37号）及相关要求，编制专项施工方案。

4、安装、拆卸人员应持有省级建设行政主管部门颁发的《建筑施工特种作业人员操作资格证书》（高处作业吊篮安装拆卸工），未取得吊篮特种操作资格证书的人员一律不得进行吊篮安拆作业。

5、吊篮的安装要严格按照《建筑施工工具式脚手架安全技术规范》中5.4的一般标准和强制标准进行。

6、使用单位应在吊篮安装完毕自检合格后，委托具有相应资质的检验检测机构对吊篮进行检测。吊篮检测合格后，施工单位应组织建设、监理、租赁、安装、使用等单位对吊篮进行综合验收，验收合格后方可投入使用，并到属地建设行政主管部门办理使用登记手续。

三、严格使用过程安全管理

1、吊篮使用前应由施工总承包单位组织吊篮安拆单位、使用单位、监理单位对安装后的吊篮进行联合验收。

2、在吊篮安装与使用区域内设置明显的安全警戒，做好安全防护。

3、施工作业前应对吊篮作业人员进行班前安全教育，吊篮内作业人数严禁超过两人，严禁将吊篮用作垂直运输设备，不得超载、偏载，作业时严禁吊篮下方站人，严禁交叉作业。

4、吊篮内的作业人员应佩戴安全帽、系安全带，并将安全带锁扣正确挂置在独立设置的安全绳上（必须每人一绳），严禁安全绳与吊篮连接，每天使用前检查吊篮安全锁、上限位装置、安全绳安全可靠，停用时要落地停放。

5、吊篮内应设置限载限人和安全操作规程标志牌，严禁超载使用，严禁擅自改装、加长吊篮。

6、吊篮作业人员应严格按照有关标准规范和操作规程施工，严禁违章操作，严禁作业人员直接从建筑物窗口等位置进、出吊篮。

7、吊篮内严禁放置氧气瓶、乙炔瓶等易燃易爆品。

8、利用吊篮进行电焊作业时，应对吊篮设备、钢丝绳、电缆采取保护措施。不得将电焊机放置在吊篮内；电焊缆线不得与吊篮任何部位接触；电焊钳不得搭挂在吊篮上。

9、遇5级及以上大风和雨雪、大雾等恶劣天气时，不得进行吊篮的安装、拆除和其它作业。

10、吊篮出现故障或者发生异常情况时，操作人员应立即停止使用，消除故障和事故隐患后，方可重新投入使用。

11、在同一施工现场建筑物或构造物相同高度范围内二次移位的吊篮，或因特殊情况项目停工超过1个月的吊篮，在投入使用前，应由使用单位组织安拆单位、监理单位对吊篮进行检查验收，合格后方可投入使用，并做好验收纪录。在同一施工现场建筑物或构造物不同高度范围内二次移位的吊篮，或因特殊情况项目停工超过6个月的吊篮，在投入使用前，应重新进行检测、验收。

四、加强安全监督管理

各建设行政主管部门、各相关单位要立即开展建筑施工高处作业吊篮的专项检查，重点检查吊篮安全锁、限位等安全保险装置是否超出检测标定期限、结构连接是否牢固可靠、安拆和操作人员是否持有有效证件上岗等重要内容，检查一经发现存在安全隐患的，要立即停止使用，限期整改。各建设行政主管部门要加强建筑施工高处作业吊篮的安全管理，进一步加大执法检查工作力度，凡是发现各方责任主体不履行职责，未按规定进行安拆、验收、使用的，吊篮存在严重安全隐患的，在责令停工整改的基础上，对相关责任单位和责任人依法依规严肃处罚。

宜春市住房和城乡建设局

2019年10月22日